四要推进重点行业挥发性有机物综合整治，加强重点行业及港口、码头粉料转运环节的无组织扬尘控制。

以上这三个问题，也就是基层环保部门的三点担心，其实都指向了同一个问题，即问责要公平。西南某县环保局长反映，当地有一家省级直管企业，一期项目投产之后，周边居民经常反映有异味，但还是上了第二期，且属于未批先建。

这么说，环保部门确实很冤。同样，淘汰落后产能离不开发改、工信等部门，污水处理厂达标排放离不开建设部门，而环保验收等工作则需要电力、工商、土地、规划等多个部门的配合。出了污染事件，责任在肇事企业，但有的地方却先处理几名环保干部，以快速平息事态。遇到这种情况，环保部门往往求助于当地政府，但有时政府不仅不保护，还以追究责任来推卸责任，甚至追责也成了政治表态。值得注意的是，对环保部门的问责有时会被舆论所引导。

因为有些地方的环保部门确实存在监管不到位、处罚不力等问题。因此有人担心，如果照这样追责，很多人都逃不掉。5月25日，宁夏环保厅向社会公布了《2016年宁夏大气污染防治项目清单》，明确了今年我区大气污染治理的刚性任务指标，并列出具体项目清单

优质煤添加了固硫剂和黏合剂，这样就可以降低二氧化硫和烟尘的产生量。济南作为一座老工业城市，是典型的耗煤大市。燃煤产生的污染到底有多严重？济南市民用生活燃煤清洁化治理工作指挥部致全市燃煤居民的一封信中，有一组数据可以说明：据环保局分析和专家测算，2015年，济南PM2.5来源中，燃煤污染占到29%，而这其中，民用燃煤污染又占到55%。这些散煤的燃烧没有任何防治措施，低空直接排放，全市散煤污染物排放量甚至高于工业燃煤的总排放量。

燃煤产生的二氧化硫、氮氧化物和大量烟尘是影响空气质量的重要因素，特别是伴随着冬季用煤高峰，使用高硫、高灰、低热值的烟煤、块煤更是成为心肺之患。这几天济南的空气一直不错，但市民依然对冬日里连续的雾霾心有余悸。

如果散户燃煤能够用这些优质煤取代，那么向空气中排放的污染物自然会减少。一吨民用煤直接燃烧排放的污染物是电厂燃煤排放量的近10倍。济南市环保局的数据显示，济南市散户燃煤约每年200万吨，其中市区散户燃煤预计在每年40万到50万吨未发生新污染因素引发的涉重金属环境突发事件。

全省14个市州所在城市30个集中式饮用水水源地水质达标率为96.7%。然而，报告制度在市县两级执行得不够理想。今年湖南环境保护的主要目标是：全省14个市州所在城市优良天数比例达到78.9%，PM10同比上年下降8%，PM2.5同比下降3%，淘汰黄标车与老旧车辆13万台。省人大常委会委员邹学明介绍，根据新环保法第二十七条规定：县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。

25日，湖南省十二届人大常委会第二十二次会议分组审议了《关于2015年全省环境状况和环境保护目标完成情况及2016年环境保护工作任务的报告》。14个市州所在城市首次全面按空气环境质量新标准评价，平均达标天数比例为77.9%。

截至去年底，湘江保护与治理第一个三年行动计划圆满完成，共实施各类整治项目2114个，淘汰关闭涉重企业1182家。长沙市及52个县市区未报告环境情况听取和审议环境报告，是加强环保监督的重要举措。

力争淘汰13万台黄标车与老旧车辆省人大环资委提交的报告指出，2015年，全省环境质量总体向好。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1%、1%、3%、3%。省人大环境与资源保护委员会对全省2015年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了调研，调研报告统计发现，从去年至今，还有长沙市及52个县市区政府没有按新环保法的规定，主动向同级人民代表大会或常务委员会报告此项工作。按照新确定监测点，国家考核的60个地表水断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例达83.3%，地级城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类。这是新环保法实施后，政府职能部门首次向省人大常委会报告环境保护工作同时，进一步优化道路洒水、清扫、保洁工作，加大城区主次干道清扫保洁工作力度，长效保持道路抑尘效果。

同时，城市扬尘对市区的影响大于郊区。每年3月至5月为西宁市的风沙季，当城市扬尘遇到风沙季，西宁市空气质量更是备受影响，数据显示，对PM10来说，风沙季的城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘的分担率高于其他季节，随着较大风力，地壳类污染物质容易扬起并进入到环境空气中，造成颗粒物浓度升高。

西宁市环保局发布今年污染源解析报告，报告显示，目前扬尘已为西宁市主要污染物。对PM2.5来说，风沙季的城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘的分担率也高于其他季节。

为进一步推进西宁市大气污染扬尘治理工作，确保今年的空气环境质量持续好转。西宁市环保局局长李承庆介绍，通过源解析报告分析，近年来，对西宁市PM10贡献最大的污染源为城市扬尘，分担率为35.6%;以城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘为代表的开放源类对PM10的贡献为46.8%;燃煤尘和机动车的贡献率分别为9.4%和9.6%;以硫酸盐和硝酸盐为代表的二次颗粒物对PM10的贡献为10.3%;生活源(餐饮油烟和生物质燃烧)贡献6.1%;对西宁市PM2.5贡献最大的污染源为城市扬尘，分担率为26.4%;以城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘为代表的开放源类对PM2.5的贡献35.2%;燃煤尘分担率为14.5%;以硫酸盐和硝酸盐为代表的二次颗粒物对PM2.5的贡献为14.7%;机动车尾气、工业源(钢铁尘和锌冶炼)、生活源(餐饮油烟和生物质燃烧)分别贡献12.8%和8.1%和9.5%。

为进一步推进西宁市大气污染扬尘治理工作，确保今年的空气环境质量持续好转，李承庆在当日召开的大气污染建筑施工扬尘治理工作现场会上要求该市各区县等有关部门，狠抓问题整改，扎实落实好全年大气污染治理工作，并严格按照问责考核办法，对整改落实慢，治理项目推进慢的企业、单位要及时予以曝光，对相关责任人进行问责，确保逐个工地落实五个100%扬尘防控标准等措施，对存在污染治理反弹、屡教不改的施工单位，从重处罚阮清鸳表示，未来几个月，中国各地将进入臭氧污染高发期，其中以京津冀、长三角、珠三角最为严重，最久可持续到10月中旬。民众在生活中尽量做到节能和绿色消费，减少使用私家车，从而更好避免这种污染物的产生。环境专家表示，臭氧能够对人体产生较大危害：臭氧会刺激呼吸道，引起气道反应和气道炎症增加、哮喘加重等。

按照空气质量标准，当臭氧1小时平均浓度超过200微克/立方米时，意味着开始造成污染。防范PM2.5，我们可以戴上口罩，但是对于臭氧，戴口罩是无法解决的。

每当夏季来临，气温升高，光照增强，加之污染物排放，臭氧极易发生超标现象。5月18日开始，北京的首要污染物变成臭氧。

值得注意的是，治理臭氧污染已被提上中国环保议事日程。阮清鸳表示，民众防范臭氧污染，第一步是随时掌握空气质量状况，其次最好的方法就是在高温时段减少外出，午后两三点钟光照最强、温度最高，是臭氧指标最高的时段，民众可待在室内。

北京市去年就通过提高燃油标准、控制机动车保有量等方式来防治臭氧污染，中国各地监管部门也纷纷加强了对工业污染物排放的检查力度。阮清鸳认为，臭氧污染与每个人的生活息息相关，防治污染需要每一位民众共同努力。同一时间里，臭氧浓度达到185微克/立方米，直到21日14点，臭氧浓度达到242微克/立方米。据了解，每年7、8、9月是臭氧污染最为严重的月份，2015年这三个月间臭氧最高值甚至达到1200微克/立方米，是标准值的六倍之多。

五月以来，臭氧在中国各大城市刷足了存在感。在上海市5月里的7个污染日中，已经有6个污染日的首要污染物为臭氧。

此外，南京、西安、济南、郑州等城市的环保监测中心均显示，臭氧系污染日的首凶。中国各地监管部门也纷纷加强了对工业污染物排放的检查力度。

从去年开始，在我国多个城市发布的大气污染信息中，臭氧成为替代PM2.5的首要污染物。因臭氧看不见、摸不着，防护起来也更为困难。